Abstract
The publication discusses the nature, premises, and methods of sentencing a penal measure consisting in prohibition of entry to mass events. The first part shows legal solutions accepted in the European Convention on Spectator Violence and Misbehaviour at Sports Events and in particular at Football Matches accepted on 19 August 1985 by Council of Europe. It is recognised at one of the most important international documents providing for the fight with stadium hooliganism. Although the Convention’s aim is to prevent and control incidents by football spectators, provisions of the Convention apply also to other disciplines which might posit the risk of acts of violence and incidents by spectators (article 1 paragraph 12 of the Convention). Subsequently, there follows an analysis of legal solutions accepted in the current Act of 20 march 2009 on Mass Events Safety and the former Act of 22 January 1997 on Mass Events Safety. In particular, the focus was placed on the evolution of the prohibition of entry to a mass event and the definition of a legal mass event which at present is no longer based on the number of participants predicted by the organiser but on the number of places made available by the organiser. It is a result of common malpractice practice of organisers who used to omit the requirements by declaring less people than were actually expected. 2. Second part of the publication presents statistical data concerning contraventions related to mass sport events between 1999 and 2009 in Poland. The data show that there is a decreasing tendency in mass contraventions and hooligan incidents. At the same time, the data bring the conclusion that most hooligan incidents were committed during mass events. This may prove that objects where such events are organised are still ill-equipped but also that the organisers fail to observe their duties, imposed on them by the Act on Mass Events Safety. This part of publication also drafts a profile of the perpetrators of hooligan events. The study shows they are unmarried males between 15 and 25 with primary or secondary education and without a previous criminal record. 3. Part three of the publication is an analysis of normative solutions of the penal measure consisting in prohibition of entry to mass events. It includes provisions of Criminal Code, Petty Offences Code and Act of 20 march 2009 on Mass Events Safety. The analysis brings a conclusion that introduction of mass entry event ban served the purpose of increasing the safety of mass events and excluding persons who posit a risk to said safety. Thus, introduction of such legal solution to Polish law should be undisputable. Doubts can be raised only if particular solutions are examined, for instance the interpretation of “personal appearance” in a police station during a mass event.
References
- Bielasiński J., Kara dodatkowa zakazu wstępu na imprezy masowe, „Przegląd Sądowy” 2001, nr 3, s. 116-127.
- Buchała K., Zoll A., Polskie prawo karne, Wydawnictwa Prawnicze PWN, Warszawa 1995.
- Chlebowicz P., Chuligaństwo stadionowe. Studium kryminologiczne, Oficyna a Wolters Kluwer Business, Warszawa 2009.
- Chlebowicz P., Międzynarodowe uregulowania tzw. przestępczości stadionowej, „Państwo i Prawo” 2009, nr 8, s. 98-105.
- Dębski R., Pozaustawowe znamiona przestępstwa, Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego, Łódź 1995.
- Gardocki L., Prawo karne, Wydawnictwo C. H. Beck, Warszawa 2009.
- Janisławski A., Kwiatkowski B., Analiza krytyczna ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez masowych, „Czasopismo Prawa Karnego i Nauk Penalnych” 2010, nr 1.
- Kupiński R., Zakaz wstępu na imprezy masowe i co dalej, „Gazeta Policyjna” 2004, nr 18.
- Kurzępa B., Kontrola bezpieczeństwa imprezy masowej, „Prokuratura i Prawo” 2010, nr 4, s. 154-166.
- Kurzępa B., Przestępstwa i wykroczenia z ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, „Prokuratura i Prawo” 2009, nr 10, s. 62-84.
- Majewski J., [w:] A. Zoll (red.), Kodeks karny. Część ogólna. Komentarz. T. 1, Warszawa 2004.
- Morawski L., Zasady wykładni prawa, Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa "Dom Organizatora", Toruń 2010.
- Nowakowski M., Bezpieczeństwo na imprezach masowych, „Jurysta” 2003, nr 3–4, s. 45-49.
- Piotrowski P., Szalikowcy. O zachowaniach dewiacyjnych kibiców sportowych, Wydawnictwo Adam Marszałek, Toruń 2000.
- Raglewski J., Funduszu Pomocy Ofiarom Przestępstw oraz środków zabezpieczających (art. 93–100 k.k.) [w:] Kodeks karny – projekt nowelizacji. Druk sejmowy 1756, Warszawa 2007.
- Raglewski J., Opinia dotycząca projektu nowelizacji Kodeksu karnego (druk sejmowy nr 1756) w zakresie środków karnych (art. 39–52 k.k.) [w:] Kodeks karny – projekt nowelizacji. Druk sejmowy 1756, Warszawa 2007.
- Stefański M., Przepisy karne w ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych, „Palestra” 1998, nr 3–4, s. 36-41.
- Stefański R.A., Środek karny zakazu wstępu na imprezę masową w świetle projektu noweli do kodeksu karnego, „Wojskowy Przegląd Prawniczy” 2007, nr 3.
- Stefański R.A., Środek karny zakazu wstępu na imprezę masową, „Prokuratura i Prawo” 2010, nr 1.
- Tarnawski M., Tarnawski A., Bezpieczeństwo imprez masowych (uwagi na tle ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r.), „Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny” 1998, nr 3–4.
- Zalewski W., [w:] M. Królikowski, R. Zawłocki (red.), Kodeks karny. Część ogólna, t. 2, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2010.